大连12吨车强收1200元GPS定位器费引质疑
大连的一些大货车车主和司机们有件烦心事：空载和核载的货车必须交卫星定位装置(GPS定位器)，每辆车1200元。年检时还得缴1200元，不交检车过不了关。
司机们质疑：我们连一个电话都没接过，也没收到过提醒，为什么让我们继续交费啊？
大连市道路运输管理处用文字向记者解释：安装卫星定位系统符合国家相关文件规定，是为了保证长途运输车辆、重点货物车辆、危险品车辆的安全。
不交卫星定位装置费 车检过不了
3月1日记者接到了大连庄河一位车主刘先生的投诉电话，他在电话中质疑，庄河大货车安装卫星定位装置年年交钱，不交钱车检过不了关，而且这笔钱交给谁了都不知道，连个发票都没有。
3月3日记者来到庄河交警大队车管所，刘先生告诉记者这里是庄河唯一的检车地。
走进大厅当中，有个交卫星定位装置(GPS定位器)的8号窗口，一中年男子在摆弄一台笔记本电脑，窗口前贴着个收费通知：“GPS定位器受理对象：总质量在12吨及以上货车，费用1200/年。开完票后，请到东面二楼驾管科1号窗口领取条形码。”这通知没有落单位名字，联系电话是个手机号。
9时30分，一位车主在8号窗口办理了GPS定位器手续，记者看到他先事在一个协议上签了字，交完钱时，窗口男子在笔记本电脑上录入了车主的信息后，打出了3张纸，这纸上有个条形码，车主就可以去办检车手续了。
记者跟着这位车主走出了大厅来到了车管所的院中，又采访了8位大货车司机，他们对这种强制性的收费都有不满。
一位大车司机说：“交完钱后，那东西根本没连在车上，扔在一边了，一年没有个动静啊，说是卫星监控，没看到谁被监控。而第二年还得交1200元，没道理啊。”
交警：这是配合交通部门设的窗口
记者找到庄河交警大队车管所一位张姓负责人，他说窗口是配合交通局设的，他们收费，与交警没有关系。记者问收费的单位全名是什么，他说是大货监管中心，并给记者提供了一个负责人电话。
此时记者正好看到从8号口交完费的一位车主拿着3张打印的“GPS定位器车载设备安装使用证明”。记者当着负责人的面问这位车主：“有没有给你开发票？”车主回答：“就给了3张内容一样、颜色不同的纸。”张姓负责人解释说，年年收费是因为卫星监控是和电话费一样，是要向移动交费的。
记者再次回到8号窗口，亮明了身份，询问这窗口是什么单位设的？他说是交通局，收费是给大连市货运管理监控中心。
站在窗口前的一位女车主插话说：“我们也想不通啊，为什么要年年交费啊，和没安一样。”
记者追问为什么不给发票时，他说，“不要不给，如果有要的就给。”在记者的要求下，他把一本三联收据拿给记者看，他们就用这来代替发票了，上面连个收费章都没有。记者最后问：“你们收来的钱最后交给谁呢？”这位收费员说：“统一打到大连一个银行卡上了。”
“年年向运营商交费，像电话费一样”
记者根据收费证明上的电话，先后打了几次，接电话的人态度和说法都不一样。记者通过庄河交警车管所负责人提供的电话终于弄明白了：GPS定位器车载安装单位是大连市货运管理监控中心。
记者要来其对外的电话沟通，接电话的人告诉记者：“是交通局下属单位，为交通局收费，全大连都这么做。”
记者询问：“你们提供什么服务啊？”她说，“如果你想知道什么位置，就告诉我们车号，我们会帮你查到所在位置。如果不查呢，就什么服务都没有了。”
记者电话联系了大连市交通局道路运输管理处，一位不愿意透露姓名的女性负责人说，这是根据交通部采取的一项措施。
记者询问，“是谁在收这笔钱，为什么年年收？”她说，“你可以到大连来当面聊。”
两个小时后，一位声称可以代表女负责人的男子将电话打了回来，他说，他们这种做法是根据国家交通部文件来实行的，而且收费和交通局无关，是安装定位收的，并说GPS定位器像电话费一样，所以必须每年缴费。
3月5日，记者与大连市货运管理中心张姓负责人电话进行沟通。他说，平台是由国家相关部门验收的，收的安装费是设备管理费用，因为我们年年要向运营商交费，就像电话费一样。
记者询问大连安装GPS定位器的大货车到底有多少呢？这位负责人说是一万多辆。
大连市交通局运管处：安装GPS定位器车载设备符合规定
上周，大连市交通局道路运输管理处向本报送来了一份《关于重点营运车辆安装使用卫星定位装置有关事宜的答复》。看到这份5000字的材料之前，记者采访了沈阳、营口两市的车管部门，他们都表示没有接到强制安装GPS定位器的相关通知。
记者依据交通部相关人员的通过文件号，在网上查到了交通部、公安部、安全监管总局与工业和信息化部的《关于加强运输车辆动态监管的通知》。这份通知强调，要切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，确保2011年12月31日前所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆(简称两客一危车辆)，安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置的工作完成。记者在相关文件中也没发现强制其他车辆安装GPS定位器的依据。
大连市道路运输管理处的答复中有这样一段话：按照国务院和交通部关于强运输管理规定，自己又制定了个规定，把超6米车和12吨车都纳入了安装GPS定位器计划中。
在答复中还有这样一段话，2010年6月29日，大连发生一起重大的交通事故，一辆重型自卸货车(空载、核载12吨)与小客相撞，造成10人死亡，这起重大事故的发生，引起了大连市公安、安监、通部门的高度重视。三部门决定对重点运营车辆建立“规范监管、联动执法，信息共享”的长效机制，加强重点营运车辆的联合监管。这就是大连为12吨以上大货车强制安装GPS定位器的依据。
答复最后一段这样写着：安装使用卫星定位装置使用费用，是由运营商根据市场情况及运营成本所确定的。在具体收费上车主可与运营商具体协商确定。为减轻车主和企业负担、承担大连市营运货车公共监管服务的大连交达公司，目前对车主和企业免费安装GPS定位器车载设备，每台车可节省GPS定位器车载设备费用2000元。
这段话令人疑惑，记者采访时已经得到答案，现在大货车的GPS定位器费用都交给了交达公司，免费安装一说从何而来呢？而且据记者采访掌握的证据，在庄河一地安装GPS定位器的车主没有人拿过正式发票。
如果是服务项目 不能用行政权力来推广
沈阳知名律师丁少云表示，他听了介绍后提出两点质疑：
一是，如果是服务项目，不可以通过政府的行政权力来做推广。
二是，如果是监管措施，那么监管的成本不应该由监管对象来承担。
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